申論熱點：家庭教育立法

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一、熱點概況

10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進法》(以下簡稱家庭教育促進法)，新法將于2022年1月1日起施行。這是我國首次就家庭教育進行專門立法，意味著家庭教育從此有了法律依據，標志著家庭這個最小的社會組織的育人職能在我國得到了法律的認可與保障，具有里程碑的意義。

二、各方觀點

@光明日報：提升家庭教育質量，立法只是第一步。《中華人民共和國家庭教育促進法》明確了一個共識，那就是家庭教育不僅僅只是家庭的事，它需要其他主體的配合，也需要置于一個健康的教育環境乃至法治環境之中。但它的善意要想落到現實中來，產生足夠的指導效力，依然取決于具體配套實施系統的構建。

@人民網：我國首次就家庭教育進行專門立法，是大力弘揚中華民族家庭美德的法治體現，為促進未成年人健康成長和全面發展提供了法治保障，樹立起重視家庭教育的鮮明價值導向。

@新華社：“家事”亦“國事”，帶娃有遵循。這次立法，首先解決了家庭教育地位的問題，把家庭教育放在法律高度去認識。家庭教育不再是自己家的事情，而是國家的事情，不再是可有可無的事情，而是如果做不好可能會違法的事情，是有底線的。其次，對家庭教育里監護人的職責作了明確和具體的規定，告訴監護人怎樣科學地進行家庭教育。再次，明確了國家的責任，從省級到縣級以及企事業單位、群團組織等各機構對家庭教育都有責任，要給予大力支持。最后，是對各方如何進行配合作了具體規定，使家庭教育的實施有法可依，有章可循。

三、深度解析

習近平總書記指出：“家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一粒扣子。”我們理應為家庭教育的立法點贊!

《促進法》的意義：

第一，“家事”關“國事”，家庭教育被高度重視。家事不再是一家的小事，而是國家的大事，關系到國家的發展與未來，需要通過立法來給家庭教育更高的地位和更大的發展空間。中國人的“國家”觀，一向是“國”與“家”不可分開，沒有“國”就沒有“家”，“國”是罩著、護著“家”的，所謂“家國情懷”，在根底上也強調的是家庭觀與國家觀的融通。

第二，是法律規范，更是家長承擔教育責任的助力。家庭教育促進法不是給家長增添負擔，而是一種回歸：讓家長意識到自己的教育責任，更好地承擔教育責任，更好地協助教師承擔教育責任。簡言之，讓“合法父母”變為“合格父母”。成為“合格父母”，就是所謂的“持證上崗”，就是要求家長不斷學習，提高對家庭教育重要性的認識，提高家庭教育方法的科學性，同時家長自身也需要不斷完善，給孩子做好榜樣，例如家長有健康的心理、科學的生活方式等。

第三，規范和專業的家庭教育指導，學校也要擔責。《促進法》對家校的邊界做了規定，學校不能侵犯家庭、學生、家長的權利，不能把一些工作推給家長或家庭。但也要求家長必須配合學校的一些“干涉”，比如家長會、家長學校等，家長都要積極參與。這既能避免互相推諉也能避免互相跨界，從而是家庭、學校既各司其職又互相幫助，更好地為孩子、學生服務。

解決建議：

讓《促進法》實施好、見實效，還需明確幾個重點：

第一，重點解決青少年成長問題。尤其是在“雙減”政策的大背景下，建議將家庭教育納入教育管理體系，給予家長充分的專業指導，家庭教育將有更大的改變。同時，設立“家庭教育學科建設與指導的專項組織機構”，用以指導我國的家庭教育理論、生活教育、家校合作、家長學校等建設，以適應我國這個擁有數億父輩、祖輩家長數量的教育需求。還需要建立家教指導機構的資格認證和舉辦者的審批制度。

第二，重點解決隨遷、留守兒童問題。首先，要構建“政府主導、學校主體、社區參與”的協同合作制度，讓學校、社區、政府在家庭教育中要協同發力。其次，構建農村家庭教育監管評價制度，以“揚正懲負”，促使正向發展。再次，制定針對農村家境困難兒童家庭教育的精準幫扶制度，以使教育“不漏一人”。

第三，讓家長做教育的明白人，拓展教育的新天地。首先，家長們要有與時俱進的教育觀念和教育方法，“雙減”政策讓廣大家庭真正重新反思教育的內涵，從知識補習轉為特長培養。其次，注意家庭勞動教育，從食育入手培養孩子的勞動習慣與生活能力，培養手腦并用、自理、自立的孩子。再次，為孩子社會交往提供空間與支持。家長應為孩子找到學校之外的精神家園，支持參加有益的社團組織，結交良朋，從人際交往中學會處世，找到人生價值。