申論熱點：數字經濟需要規范監管

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【熱點事件】

10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。可見，正確處理好規范和發展的關系，已成為引導數字經濟健康發展的核心問題之一。

【綜合分析】

近年來，我國在數字經濟發展十分迅猛的同時，部分行業和領域的市場壟斷、無序擴張、野蠻生長的問題已逐漸暴露出來了，數字經濟下如果缺乏監管，容易出現“強者恒強”“贏者通吃”的數據壟斷行為，其影響不可低估。如何讓數字經濟發展更好造福于民，這對數字經濟持續高質量發展帶來了新挑戰。為此，尋找數字經濟治理的準確定位，提高數字化治理能力、為數字經濟營造良好發展環境已成為時下數字經濟高質量發展的重要議題，勢在必行、亟待加強

【提出對策】

一是圍繞反壟斷、反不正當競爭，保護國家、社會和居民的數據、信息和隱私安全，構建和完善數字和互聯網治理與監管法律體系，嚴格依法監管。以法律規定作為監管治理的紅線，尊重行業和企業的正當利益訴求，引導平臺自覺自愿依法合 規 經營 。

二是秉承規范與發展并重原則，加強數字經濟行業和平臺監管的頂層設計，維護監管公平與統一性。數字網絡和平臺在促發展、惠民生、引領數字經濟發展方面做出積極貢獻，國家對數字和互聯網平臺監管也持包容性態度。當務之急就是嚴格遵循法律制度，著眼頂層設計，平衡包容監管與規則治理，構建全國統一的監管治理框架體系，推動我國數字經濟和互聯網平臺經濟健康發展。

三是適應數字時代技術發展要求，運用先進監管科技手段，提升互聯網平臺監管水平和效率。需要積極采用現代監管科技手段，輔之以相應的稅收和財政政策，提高數字經濟行業和平臺企業經營的社會效益與經濟收益正相關性，適當限制平臺企業通過資本運作、投資并購所獲得資本性收益，抑制資本在行業無序擴張。

四是進一步完善互聯網和數字經濟監管組織體系，加強監管人才培養和儲備，提高監管協調性，消除和減緩監管重疊和監管盲區并存現象。可考慮在中央層面成立統籌數字和互聯 網經濟發展、治理和監管的監管協調機構，同時，加強人才隊伍的建設和培養，提升監管質量和效率。