申論熱點：紅色資源保護入法

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一、熱點概況

11月23日安徽省第十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《安徽省紅色資源保護和傳承條例》，明確：擅自改建、擴建、遷移、拆除的舊址、遺址、紀念設施或者場所，或者擅自新建的紀念設施或者場所，屬于文物、歷史建筑、烈士紀念設施的，依照相關法律、法規處理;屬于其他紅色資源的，由有關部門責令限期改正。學校應當將紅色資源傳承納入日常教學活動，定期組織學生參觀舊址、遺址、紀念設施或者場所等。

二、各方觀點

是貫徹落實習近平總書記關于紅色資源保護傳承重要指示批示和黨中央、國務院系列決策部署的重要舉措，是有效破解紅色資源保護傳承工作難題的現實需要，是深入開展黨史學習教育的制度性成果，是安徽省紅色資源保護、管理、運用工作的法治里程碑。

《條例》結合安徽實際，體現安徽特色，通過法治方式切實保護好、管理好、運用好紅色資源，提高全省紅色資源保護傳承和利用水平。

三、深度解析

入法意義

是對黨中央政策的貫徹落實。黨的十八大以來，黨中央、國家領導人多次提出紅色文化的賡續問題，制定出臺《條例》，是認真學習、深刻領會、全面落實習近平總書記的重要指示，大力加強紅色資源保護管理傳承，持續提升新時代紅色資源依法管理水平的重要舉措。

是完善紅色資源保護的要求。紅色資源涉及到方方面面，且各自標準要求不統一，只有建立完善到法律制度，才能從根本上保障紅色資源到全方位保護有法可依，既是落實上級文件要求的具體行動，也是完成各級人大常委會立法任務的基本要求。

破解保護傳承到確實需求。紅色資源保護傳承任務異常繁重。通過立法，將保護管理方面行之有效的舉措上升到法規層面，有助于推動和保障各級黨委政府切實履行職責，進一步完善工作機制、加強隊伍建設、加大資金投入、提升管理水平，切實發揮好紅色資源的獨特作用。

面臨問題

雖然有了立法到保障，但紅色資源涉及的面、范圍廣泛，各地情況不一;各級部門對有關政策的認識理解不到位;以及相關保護措施、保護方案資源較少，專業人員、技術缺乏，甚至有關都保護行為在落實都時候尺度如何拿捏把控、群眾的認知參與度是影響相關政策落實的至關重要的因素，決定紅色資源保護的最終效果。

建議可采取的對策

充分做好調研，分類分情況做好統計。設立專門的調研小組，聯合各地黨組部門，做好當地的紅色資源統計，按照資源的性質、損毀情況，做好相關的分類、問題統計，以便于后期在制定相關措施方案有決策依據，做到有的放矢。

聯合相關專業部門，做好保護措施具體實施標準。聯系文物研究部門、紅色文化研究部門、古建筑保護等有關部門，制定不同文物的修復方案及實施標準。結合現代科技，做好紅色資源盤活、利用的文章，制定出紅色資源的開發利用方案、推廣方案，教育教學方案讓紅色文化保存賡續。

設立專門團隊，做好保護落實與普法工作。結合實際情況，在黨組部門中配備專員對紅色資源保護工作進行專項管理，做到監督管理，確保落實。同時通過政府平臺、官方媒體、自媒體等各種媒體渠道做好紅色資源保護的相關條文宣傳，引起民眾重視，并設立參與機制與平臺，讓群眾便捷的參與紅色資源破壞的監督，同時也能幫助挖掘更多的紅色資源，豐富紅色資源庫。