2022申論熱點：積極應對人口老齡化

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一、熱點概況

近年來，隨著人口結構調整，人口老齡化已然成為當前我國最尖銳的社會問題，這不僅是對我黨執政能力的考驗，更是對我們人口發展提出了新的要求。面對新的挑戰，我們需要準確把握我國的實際情況，充分了解我國人口老齡化的特點，認識到人口老齡化對我國社會發展帶來的影響，找到解決我國人口老齡化問題的方法。習近平總書記提到：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。為此黨的十九屆五中全會立足新發展階段為應對人口老齡化作出長期戰略安排，明確提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。所以，我們應切實做好人口老齡化應對工作，貫徹落實人口老齡化國家戰略，確保實現社會的可持續發展。

二、各方觀點

人民日報：習近平總書記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。積極應對人口老齡化，要從國家戰略的高度，建立人口、社會、經濟政策相互銜接協同的政策體系。“

經濟日報：面向“十四五”時期乃至更長時期的發展，我們應深刻認識和把握積極應對人口老齡化國家戰略的內涵，從而有效防范和化解人口老齡化帶來的社會穩定風險和國家人口安全風險，確保中華民族永續發展。

光明日報：隨著社會經濟的快速發展，全球都面臨著老齡化帶來的諸多挑戰。根據世界銀行的數據，2020年，全球已有99個國家和地區進入老齡化社會(即65歲以上人群占比>7%)。面對日趨嚴峻的老齡化形勢，系統研究我國人口老齡化的趨勢與特征，精準識別人口老齡化給我國發展帶來的風險和挑戰，客觀分析我國應對人口老齡化的獨特優勢與歷史機遇，科學構建我國積極應對人口老齡化的階段性策略，是當前的一個重要課題。

三、深度分析

(圖片來自：“人民日報”)

(一)問題

(1)絕對基數大與快速老齡化共存。我國老齡人口數量占比大，同時，我國人口老齡化發展速度還在不斷加快，老齡化程度還在不斷加深。

(2)面臨“備”“富”不足的雙重挑戰。我國缺乏人口老齡化所需的基礎設施以及相關的人才儲備;也存在未富先老的問題，即與人口老齡化相關經濟的發展速度嚴重滯后于老齡化進程。

(3)城鄉之間、地區之間老齡化發展不均衡問題凸顯。城市與農村相比，城市擁有更優厚的經濟和資源條件，而農村老齡化程度更高，但相關保障制度和資源條件相對薄弱。不同地區之間，由于發展步調并不一致，也存在著較大的老齡化差異現象。

(二)危害

(1)潛在經濟增長率會逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作為低消費群體，消費水平并不高，對市場經濟流通難以發揮促進作用，使得經濟增長率呈現逐步減低的情形。

(2)快速老齡化將會使社會負擔增加。隨著人口老齡化的快速發展，老年人的需求相較于其他年齡層更高，與之相匹配的養老、社會服務、醫療等相關資源的需求必將加大，在一定程度上給公共財政、社會保障體系帶來壓力。

(3)人口老齡化會帶來勞動力短缺。人口老齡化勢必會造成適齡勞動人口數量減少、勞動力市場規模緊縮，對社會經濟穩定產生嚴重影響，也使“人口紅利”難以繼續。

(三)對策

(1)樹立積極觀念。正所謂“思想指導行動”，在全社會范圍內樹立起積極應對人口老齡化的觀念刻不容緩。應始終堅持以積極的老齡化態度、政策以及行動來應對人口老齡化，通過加強宣傳教育來消除群眾對老齡化認識的誤區，形成全民尊老、愛老、重老的社會氛圍。

(2)應盡快建成與老齡化社會相適應的勞動力市場制度。隨著勞動年齡人口逐漸減少，為了緩減人口老齡化帶來的沖擊，促進形成更具彈性的勞動力市場以及更廣泛的就業勢在必行。通過開發老齡人力資源來應對經濟社會發展和技術變革，同時，還應打擊部分企業存在的就業歧視等問題，達到提高女性勞動者的就業率的目的。

(3)盡快建立健全更加完善的老齡人口保障制度。我國應該根據當前實際情況，盡早完善退休制度和養老保險制度。采用漸進式延長退休制度、養老金領取彈性制度，讓老年人口成為勞動力資源，緩解巨額養老金帶來的財政負擔。同時，要盡快實現養老保險制度的全國統籌，縮小城鄉之間、地域之間的養老差距，實現基本養老金待遇的公平性和持續性。

四、思維導圖