申論熱點：以數字經濟為著力點打造湖南發展新高地

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一、熱點概況

2021年8月13日，湖南省工信廳舉行新聞通氣會，發布《湖南省數字經濟發展白皮書(2021年)》。

本《白皮書》是省工信廳委托中國信息通信研究院組織編制，為全國第一個省級層面的數字經濟發展白皮書。

《白皮書》顯示，2020年湖南數字經濟規模再上新高，達到1.148萬億元，同比增長13.4%，增速居全國第四位，占GDP比重達到27.5%。

二、各方觀點

@新華網：當前數字經濟已經成為引領科技革命和產業變革的核心力量。放眼全球，數字技術不僅應用于現代經濟活動中，而且正在成為引領全球經濟復蘇的重要驅動力。當人類社會進入以數字化生產力為主要標志的新階段，帶動的社會發展方式變革、生產關系再造、經濟結構和生活方式調整是巨大的。

@人民日報：要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。

三、深度解析

數字經濟發展的重要意義

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。一是數字經濟健康發展有利于推動構建新發展格局。數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現跨界發展，打破時空限制，延伸產業鏈條，暢通國內外經濟循環。二是數字經濟健康發展有利于推動建設現代化經濟體系。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。三是數字經濟健康發展有利于推動構筑國家競爭新優勢。當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發展制高點。

數字經濟發展面臨的主要問題

1.關鍵數字技術基礎研究較弱。目前，我國數字技術應用較為廣泛，但在核心技術基礎研究方面短板突出，數字經濟核心技術和關鍵領域面臨“卡脖子”問題。我國信息通信產業領域基礎技術產業體系薄弱，高附加值環節“卡脖子”問題凸顯，仍未根本改變核心技術受制的局面，在生產效率、創新能力、高端供給等方面依然存在較大差距。

2.數字經濟融合滲透深度不夠。目前，我國各領域數字經濟應用存在差異，三次產業融合程度的差異更為明顯，數字經濟已經滲透服務業消費與流通領域，高于工業和農業領域，但與世界發達國家相比較，我國數字經濟融合滲透深度還不夠。

3.數字經濟的區域發展不平衡。目前，我國區域數字經濟發展路徑出現同質化現象，區域間對關鍵資源的爭奪加劇了數字經濟發展的不平衡。數字經濟發展仍然沒有打破“胡煥庸線”，從東部沿海向西部地區逐漸降低。

4.數字領域中高級人力資本不足。數字經濟融合新技術與新產業，數字技術更新迭代較快、專業性較強，使得數字經濟發展對人力資本的需求從“量”向“質”轉變，對人力資本的專業性、復合性和實用性水平的要求較高，導致數字人才特別是高端數字人才供應不足。

5.數字經濟發展制度體系不完備。目前，作為數字經濟治理體系重要組成的制度建設相對缺乏以及監管理念相對落后，這就使得數字經濟發展中出現一些問題。例如，由于數字經濟企業間采用不同的業務框架和系統，使得數據聯通、共享不足，出現“數據孤島”現象。另外，我國數字領域的法律法規不完善，我國在制定數字經濟國際規則中話語權較弱。

推進數字經濟發展的對策

1.強化數字經濟協同發展頂層設計。數字經濟是一項系統工程，包括產業生態、數據要素、技術創新、平臺企業創新制度等多方面內容，因此，應加強頂層設計，推進數字經濟協同發展。

2.加大基礎研究和關鍵數字技術創新投入。持續加大數字領域的研發投入，采取提高研發費用稅前加計扣除比例等多項政策措施，推動以高校、科研院所為核心的產學研合作，集中攻關，補齊基礎研究短板，推動關鍵共性技術攻關研究。

3.推進數字技術與實體經濟深度融合。充分利用我國數字經濟規模優勢，推動數字技術與實體經濟的深度融合，推動三次產業數字化轉型升級。

4.促進數字經濟區域特色化發展。根據目前我國數字經濟發展的區域、城鄉之間的不平衡，推進數字經濟領先區域的發展經驗與模式向落后區域輻射，強化區域數字經濟產業對接和平臺建設，帶動落后地區共享“數字紅利”。

5.加強數字經濟領域復合型人才培養。支持高�？蒲性核鶉�繞數字經濟領域基礎研究、技術創新等設置新興專業，增加云計算、人工智能等數字人才培養規模，加強數字經濟領域前沿科學型和專業型人才培養。

6.建立高質量的數字經濟治理體系。加快數字技術標準建設，積極參與數字經濟領域國際技術標準工作。深化數字經濟領域“放管服”改革，完善政府協同，推動跨區域、跨部門、跨層級、跨行業的協同聯動數據治理機制，實現數字經濟的多方協同創新。