市場化決不是私有化

　　十八屆三中全會公報和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》似一石激起千重浪，也引發了中外媒體空前的解讀熱潮。有境外媒體稱，中國在提倡私有化（見環球時報2013年11月15日）。筆者認為，這個觀點是望文生義，或者說是混淆了市場化與私有化的關系。

　　翻閱十八屆三中全會公報和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在談及深化經濟體制改革之中，確實出現一系列新的論述。其中，第一次提出“市場在資源配置中發揮決定性作用”。人們知道，過去，在十四大和十七大報告中，談及市場作用時，一直使用市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。而今，把“決定性”替換”基礎性”，說明了市場化重大作用。這意味著什么？
　　

　　一個比較普遍的解釋是解決深層次經濟問題，不能再有計劃經濟思維。這一點就回答了近年來人們對央企改革的疑慮。習近平總書記就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明談到，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐（見新華網北京11月15日電）。可能斷定，在未來歲月，很多央企都會按照市場化的要求進行改革，進一步促進競爭機制不斷地提高效益。當然，更加重要的是以市場化的要求促進政府簡政放權。事實上，近年來，廣東順德等地興起的商事登記改革就有力地促進著政府改革。新的一屆中央政府成立以來，至今已取消和下放了300多項行政審批事項，并進行金融試點放開貸款利率限制，改革公司登記注冊制度等等，受到廣大企業的歡迎。
　　

　　細想之下，假若在經濟工作中繼續以前的計劃經濟思維會有什么結果？只能越搞問題越多，越搞腐敗現象就變越明顯。因此，十八屆三中全會提出市場化在資源配置中發揮決定性作用，是總結35年來經濟改革經驗教訓的一個正確決定，這與私有化是驢唇不對馬嘴。
　　

　　當然，十八屆三中全會在論述市場化問題時，強調走中國特色的社會主義道路，始終保持改革的正確方向，強調公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，強調發揮社會主義市場經濟體制優勢，強調全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度等等。可見，在市場化之前面，有一只手牢牢地把握住，這就是中國特色社會主義。因此，三中全會提出市場化在資源配置中的決定作用，決不是離開社會主義這個基本框架。
　　

　　人們又不難看到，十八屆三中全會在論述其他領域就有明確的規定，比如，社會住房、教育、醫療、社保等關乎國計民生的公共服務領域就不能全部市場化。恰恰相反，過去這些領域之所以成了公眾詬病，是過度市場化，導致經濟和社會失衡。三中全會公報強調緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公告服務均等化（見新華社2013年11月12日電）。三中全會對這些領域改革作出如此明確規定，其意義是不言而明：使社會公共服務朝著“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的方向發展。因此，決不是私有化。
　　

　　還應一說的是，共同富裕是普遍富裕，但這種普通富裕不是、也不可能靠現有財富的平均分配來實現。共同富裕不可能是同時、同步、同等富裕。鄧小平指出：“我們堅持社會主義道路，根本目標是共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”作為一個社會公平的范疇，共同富裕不可能是全體社會成員在財富占有上的絕對平均，而是在生活普遍富裕基礎上的差別富裕。
　　

　　為何在解讀市場化在資源配置中起決定作用時，會出現私有化聲音？依筆者之見，是一些人們的理解膚淺使然。事實向各級提出的新問題，必須迅速組成權威的強有力的三中全會文件宣講隊伍，進行精準解讀。正如中央政治局常委劉云山于11月14日下午的講話中強調，要全面準確把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指導思想，重要方針，目標任務，政策舉措，領會精神實質，掌握核心要義（見新華社2013年11月14日電）。這項工作做好了，促使三中全會的偉大意義精神實質飛入千家萬戶，使上上下下形成共識，形成力量，朝著全面深化改革的正確大道奮發有為。

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