申論熱點：加強法治建設 推動鄉村善治

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一、 話題介紹

在河南駐馬店, 一位投資者承包的千畝田地臨到豐收時, 卻遭到了村民哄搶。 網友感嘆: “農民何苦為難農民!”。

承包人稱, 2017 年起, 他在村里承包了 1000 多畝地種植花生、 玉米、 小麥, 先后投資 300 多萬元, 沒想到收割時節遭到村民盜竊、 哄搶, 還有村民夜里守一晚, 趁不注意就偷。 村干部說, 也有外村人過來哄搶, 村里能力有限管不住。根據 《治安管理處罰條例》 第四十九條, 盜竊、 詐騙、 哄搶、 搶奪公私財物的, 處 5 日以上 10 日以下拘留,并處 500 元以下罰款, 情節較重的, 處10 日以上 15 日以下拘留, 并處 1000 元以下罰款。若情節嚴重, 刑法還規定了 “聚眾哄搶罪”, 如果 3 人以上哄搶公私財物, 數額較大或者有其他嚴重情節, 首要分子和積極參加的, 構成聚眾哄搶罪, 處 3 年以下有期徒刑、 拘役或管制, 并處罰金, 數額巨大或者有其他特別嚴重情節的, 處 3 年以上 10 年以下有期徒刑, 并處罰金。

二、 深入分析

(一) 事件反映的主要問題

村民有法不責眾的僥幸心理, 其行為涉嫌違法而不自知, 這不僅僅是素

質問題, 更是一些村民法律意識的淡薄, 從而做出違法事件。

(二) 農民法律意識淡薄的原因

1. 農村法治建設不足。

2. 自給自足的小農經濟降低農民學法的欲望。

3. 我國傳統農村不是與生俱來的法理社會。

4. 當下農村社會缺乏鄉規民約。

(三) 農村法治建設的成功探索

1. “一村一法律顧問” 制度

(1) 全方位激勵, 引導法律顧問投身農村法治建設。

(2) 全過程管理, 打造村級法律顧問過硬品牌。

2. 農村 “法律明白人” 機制

(1) 堅持用以案釋法形式, 開展法律知識培訓。

(2) 堅持以實戰觀摩方式, 開展法治實踐培訓。

3. “百姓說事點” 平臺

(1) 注重聘請鄉賢社賢, 充分發揮他們懂政策懂法律的優勢, 幫助調解

矛盾糾紛;

(2) 開展經常性的 “百姓說事點” 調解員培訓, 提高基礎法律素養和處

理問題能力;

(3) 整合律師、 司法鑒定、 法律援助、 基層法律服務等司法行政工作資

源, 為 “百姓說事點” 組建專業服務團隊, 納入公共法律服務實體平臺, 為

群眾提供及時、 便捷服務。

三、 模擬試題

健全鄉村治理體系, 離不開自治、 法治和德治。 請你以 “法治與鄉村善治” 為主題, 寫一篇議論文。 (40 分)

要求: (1) 觀點明確, 見解深刻; (2) 論證充實, 聯系實際; (3) 思路清晰, 語言流暢; (3) 字數 1000-1200 字。

參考文章:

加強法治建設, 推進鄉村善治

法者, 治之端也。 鄉村善治, 治之良也。 要實現良好的鄉村治理, 農村的法治建設起著根本性和保障性的作用。 我國傳統農村是禮制社會, 以鄉規民約來約束缺乏法理的土壤, 然而隨著市場經濟的發展, 禮儀之道、 鄉規民約也被沖淡了, 隨之搶、 偷等不法現象越來越多。 所以, 只有加強法治建設,才能推進鄉村善治。

加強法治建設, 首先能夠打擊不法分子, 打造平安鄉村。 一段時間以來,一些地方的海霸、 行霸以收取 “場地費” “罰款” 為名, 對漁民以恐嚇、 幫船等方式強行索要費用, 嚴重破壞了當地的漁業生產秩序。 這些不法分子不僅侵害村民利益, 敗壞社會風氣, 影響一方的經濟穩定和發展, 更對基層政治生態產生惡劣影響。 如部分地方村霸、 惡霸、 黑惡勢力左右基層選舉, 借機混入村 “兩委”, 引發了群眾的強烈不滿。 近幾年, 在國家和地方政府的共同努力下, 多次大規模、 全方面開展 “依法嚴厲打擊黑惡勢力, 共同構建和諧社會” 整治活動, 并取得一定效果。 因此, 只有依法蕩滌黑惡勢力, 用法治清除鄉村的 “毒瘤”, 才能打造平安、 穩定鄉村。

加強法治建設, 利于化解糾紛, 構建和諧鄉村。 農民法律意識淡薄、 法律知識有限, 再加上農村法治建設不足等, 導致農民在生產、 生活中產生較多法律糾紛, 如贍養老人糾紛、 婚姻糾紛、 高利貸糾紛、 相鄰關系糾紛等。針對這些問題, 如果不及時解決, 會造成人民生命、 財產更大損失, 甚至影響社會穩定。 所以, 如何建立有效的基層糾紛化解機制就成為基層治理的關鍵之一。 如吉林省舒蘭市搭建 “百姓說事點” 平臺, 在矛盾糾紛化解、 公共法律服務等方面發揮很好作用, 不僅調解了矛盾糾紛, 而且也普及了法律知識, 塑造守法公民, 建構和諧鄉村。

加強法治建設, 還促進法治與自治、 德治相融合, 建設美好鄉村。 黨的十九大明確提出鄉村振興戰略, 并把健全自治、 法治、 德治相結合的鄉村治理體系, 作為鄉村振興的重要內容。 自治強調 “自我管理、 自我服務、 自我教育、 自我監督”, 實現村民個體由治理 “對象” 走向治理 “主體” 的過程;德治重在依靠社會輿論、 風俗習慣、 內心信念等正面引導人們的價值取向和發展方向; 法治通過制度安排和規則程序, 憑借一套具有普遍性等理性化標準的正式規則來規范人們的行為。 即德治奠定道德基礎, 法治保障合法權益,自治促進治理有序, 只有三者相輔相成、 相互支撐, 共同統一于 “鄉村善治”

之中, 才能建設美好鄉村。

“法立于上, 俗成于下”。 一項法律的出臺, 倘若不能普及與民眾之中,變成群眾自覺奉行的社會風氣, 那么這樣的法律只是一紙空文; 只有得到群眾自覺的落實和踐行, 法律的效用才會產生。 加強法治建設, 推進鄉村善治,任重而道遠。