2022年省考申論熱點:從“鄉土中國”到“城鎮中國”，關鍵在大寫“人”

申論熱點材料閱讀

【熱點概述】

1.第七次全國人口普查數據顯示，大陸地區居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%;居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年第六次人口普查時的49.68%相比，我國常住人口城鎮化率上升了14.21個百分點。在以人為核心的新型城鎮化戰略推動下，千百年來的“鄉土中國”正日益發展為“城鎮中國”。

2.早在2014年國家就出臺了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，規劃貫徹以人的城鎮化為核心的指導思想，強調有序推進農業轉移人口市民化，把優化城鎮化布局和形態、提升城市可持續發展能力、推進城鄉一體化等作為新型城鎮化的重要任務。該規劃經過幾輪試點的實施，在全國范圍內積累了豐厚的經驗。依據這些經驗以及對問題認識的深化，黨中央在城鎮化領域接連推出一系列重大部署，包括：三個“一億人”的戰略、推進城鄉居民公共服務和社會保障一體化、建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系、培育和發展現代化都市圈、加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作等。新型城鎮化高質量發展的框架不斷成型，體制機制不斷完善，發展基礎不斷夯實，進程不斷推進，取得了重大進展。

【意義】

1.人口遷移流動是中國城鎮化的主推進力。改革開放以來，我國流動人口規模持續增長，流動人口規模從1982年的675萬人增長到2020年近3.8億人。特別是近十年來，流動人口增長持續加快，增長了將近70%。人口流動活躍使中國的城鎮化保持提速狀態。2020年，流向城鎮的流動人口為3.31億人，占整個流動人口的比重達到88.12%，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，以人為核心的新型城鎮化取得顯著成就。

2.站在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的嶄新起點，推進以人為核心的新型城鎮化具有更為重要的意義。這既是構建新發展格局的重要支撐，也是深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略的重要結合點，更有利于帶動鄉村振興、促進城鄉融合發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

【對策】

1.“少設限”才能讓新市民“留得下”。截至2020年底，我國已順利實現1億非戶籍人口在城鎮落戶的目標，但受限于各種體制機制和保障條件，部分新市民還很難在大城市落戶。下一步，深化戶籍制度改革，有序放寬城市落戶限制，健全“人地錢掛鉤”機制，推進城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口，并切實維護進城落戶農業轉移人口在農村的合法權益，才能讓新市民的安居不被薄薄的一張戶口束縛。

2.“授以漁”才能讓新市民“扎得穩”。新型城鎮化不是土地的城鎮化，不是農民上樓就成了市民。城市因產業而興旺，市民也因樂業而安居。促進新市民更好地融入城市，就要聚焦智能制造、家政服務等用工矛盾突出行業開展大規模職業技能培訓，提高農民工就業居住穩定性，讓更多新市民，既服務城市發展，也能和城市一起發展。

3.“融得進”才能讓新市民“過得好”。農民進城了，子女能否享受與城里娃一樣的教育?老人能否和城里老人一樣擁有老年卡、享受同等的養老服務?生病報銷能否從新農合轉為城鎮居民醫療保險?健全農業轉移人口市民化機制，深化基本公共服務供給制度改革，完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策，才能提高新市民對城市生活的認同感、歸屬感和幸福感。