2022國考申論熱點之為人際矛盾多一“點”

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【熱點鏈接】

1.2018年6月末到7月初，遼寧省阜新市彰武縣消費者協會陸續接到數十位農村消費者的投訴，反映阜新市彰武縣某家電商行，在下鄉特賣活動中售出的多功能金元寶電熱鍋有多種質量問題，如燒水內涂層脫落、飯粘鍋、使用中電源線發熱并散發異味。由于經營者采取下鄉送貨方式銷售，消費者無法找到經營者。按照經營者留下的電話進行聯系，接電話的自稱是營業員，什么情況都不清楚，對于消費者的退貨要求，需要老板答復，之后就再無音信。

據統計，2019年，全省城鄉調解組織共調解案件近10萬件。其中，鄉村調解案件6萬余件，占總數的60%以上。這些糾紛若不及時調處化解，極易造成民轉刑或重大極端案(事)件。正是在這一背景下，遼寧省司法廳在充分調研的基礎上，確定在全省每個行政村依托鄉村公共法律服務室(人民調解委員會)設立“村民評理說事點”，為群眾搭建說事、議事、調事平臺，暢通群眾的訴求表達渠道，通過開門說事、評理調事、便民答事的工作方法，解決廣大人民群眾的訴求和關切，更好地服務于民。

大連市將“村(居)民評理說事點”建設列入2020年市政府“重、強、抓”項目，市、區兩級均成立由黨委政法委副書記和司法局主要領導總負責的“村(居)民評理說事點”;營口市則將廣大“村賢鄉紳”、市區兩級人大代表、政協委員吸納為評理說事員，并形成區域化培訓經驗：大石橋市針對主城區物業問題較多、農村鄰里糾紛多發的實際，邀請專家進行專業化解讀，站前區創新開辦“法治夜校”，通過此法治文化基地對評理說事員開展專項培訓……

【政策理論】

1. 背景

遼寧省司法廳作為“村(居)民評理說事點”的主要責任單位便制定計劃，利用兩年時間(2020年至2021年)實現“村(居)民評理說事點”鄉鎮(街道)全覆蓋。目前，共建立“村民評理說事點”11763個，“村民評理說事點”主要依靠鄉村人民調解組織和人民調解員隊伍，將村(社區)公共法律服務室或人民調解室作為主陣地，要把“說事點”打造成匯聚民意和化解糾紛的“中心點”、法律服務和法治宣傳的“集合點”、促進和諧和傳播文明的“示范點”，為推進基層社會治理現代化打造“沈陽樣本”、提供“沈陽模式”和“沈陽經驗”。

2. 意義

(1)化解了大量的基層村民之間的矛盾糾紛，還解決了百姓的所思所想、所急所難、所愿所盼，實現了‘矛盾不出村、平安不出事、服務不缺位’。這也是遼寧省努力推進基層社會治理創新，將矛盾化解在基層的有效嘗試。

(2)除了解決矛盾糾紛，還可以通過“說事點”積極搜集民情信息，為政府服務改善民生和推進基層社會治理提供了重要的依據和參考，實現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

(3)可以發揮“說事點”的輻射作用，提供相關的公共法律服務，面對面地宣傳普及與群眾生產生活密切相關的法律法規，解決他們對政策上的疑慮。

(4)拉近了基層干群之間關系，“說事點”作為聯系點，可以讓村民沒事多來轉轉，有事說實事，不斷地提升了基層司法行政干部在群眾心目中的形象和威信。

(5)可以作為文明風尚的傳播點，宣揚社會文明風尚，引導群眾樹立核心價值觀，自覺抵制不良社會風氣，營造和諧共存的社會發展環境。

3. 問題

(1)各地目前現有調解政策不一致，部分地區調解手續繁瑣，流程復雜，牽扯多個部門主體，“說事點”矛盾調解的實際效果難以保證。

(2)調解員等專業人員數量較少，工作態度有待提升，惡劣的工作態度反而容易激化干群矛盾。

(3)各地的村民性格特征不同，地域文化不同，只單方面利用“說事點”解決問題，容易一刀切，不利于糾紛或矛盾的解決。

(4)政策落實有難度，管理不到位，易流于形式，變成面子工程。

(5)“村(居)民評理說事點”的后期管理需照顧到位，相應的糾紛處理檔案需要建立保存，公開透明化，不出現關系戶存在現象。

4.對策

(1)嚴格落實開門說事、評理調事、便民答事。開門說事，就是通過召開說事會、走訪等收集問題線索、糾紛信息;評理調事，就是對群眾反映的問題、訴求答疑解惑，當場不能調解的及時上報司法所;便民答事，就是對群眾反映的社情民意、利益訴求等，鄉鎮黨委政府協調相關部門研究解決，針對疑難事項，律師等隨時提供法律幫助。

(2)結合本地實際，提高“評理說事點”的服務質量。依托市公共法律服務中心的資源優勢，將疑難矛盾糾紛及時上交，由中心安排專業的人員按照法律咨詢、人民調解、法律援助等程序，高效地解決群眾訴求。

(3)依托法治文化廣場，打造“村(居)民評理說事點”亮麗品牌。利用愛國主義教育基地和邊界旅游勝地，大力推進鄉村法治文化建設。如振安區在馬市村建立“村民評理說事”文化長廊，有效提升“村(居)民評理說事點”整體建設工作水平。

(4)利用信息化技術手段，引導和指導群眾使用電腦、手機等網絡途徑說事，創建“大數據+調解”機制，充分發揮12348大連法網、綜治視聯系統作用，升級改造“智慧調解”小程序，專門增加評理說事功能，市民注冊登錄，即可以實現線上提交問題，并得到及時答復，打通評理說事的“最后一公里”。

(5)提前識別矛盾糾紛高風險地域，提示矛盾糾紛排查關注領域。工作人員可根據平臺預測預警提示，有針對性確定下一步重點工作內容和重點工作鄉鎮。讓精準的信息化大數據為“村(居)民評理說事點”做好鋪底工作，有效地與司法行政各項工作有機融為一體。