2022國考申論熱點：強化基層治理助力“十四五”開局

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【熱點事件】

總書記強調：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”基礎不牢，地動山搖。隨著經濟社會快速發展，基層社會治理中的新舊矛盾相互交織，利益關系更加多變，治理的復雜性和艱巨性更加凸顯。確保社會既充滿活力又安定有序，必須不斷提高基層治理水平。

近年來，我國基層社會治理方式和手段不斷創新，基層社會治理體系日益完善，基層治理能力不斷提高，為成功防范化解各種風險挑戰、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰等提供了堅實支撐。但與人民群眾對美好生活的新期待相比，基層治理能力還有待進一步提高。要深入貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的部署，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系，不斷提高基層治理能力，實現基層既充滿活力又安定有序。

【綜合分析】

當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的變化，社會利益關系也越來越復雜;法治社會的建設，使得公民權利意識覺醒，法治意識不斷增強，對于基層服務的要求也不斷增長;社會問題大都出現在基層，將問題化解在基層，能夠為社會的和諧穩定奠定堅實基礎。

社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，基層政府、社區居委會、社會組織、市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等社會治理主體，在推動社會建設過程中發揮了重要作用。近年來，群團組織和社會組織參與基層治理的作用越來越突出，參與的平臺和渠道也越來越多，各類社會主體的積極性主動性創造性越來越強。調動各方主體的積極性，厘清社會治理主體間的關系，健全群團組織、社會組織等各種社會力量參與基層治理的制度體系，搭建互動平臺和載體，完善開放多元、互利共贏的社會協同機制，形成基層治理合力，在當前勢在必行。

【提出對策】

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，需要基層治理及時回應基層社會變化提出的新要求、新課題，根據人口年齡結構、分布結構、社區消費和服務需求結構等創新基層治理體制機制，加強基層社會建設，提升治理效能，使社會治理的基礎更牢固、更堅實。

1.轉變治理理念，創新治理方式。在治理理念上，樹立黨領導下多方參與、共同治理的理念。在治理方式上，從單向管理轉向多方良性互動。創新基層治理體制機制，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動，形成村規民約，引入道德自治規則，實現共商共治。

2.利用智慧數字，提升治理能力。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，優化公共資源配置和服務流程，實現城市治理的智能化。

3.發揮多方作用，形成共治合力。推進社會治理現代化，需要不斷健全基層治理體系，打造社會共治同心圓。在黨委領導、政府負責的基礎上，積極構建群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與的體制機制，充分發揮各類社會治理主體作用，不斷提升治理水平，增強治理效能，建立健全富有活力和效率的基層治理體系，打通社區治理“微循環”。