申論熱點|以老舊小區改造普惠民生福祉

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一、熱點概況

2021年開啟了建設社會主義現代化國家新征程，當下立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，從黨中央倒基層無不矢志踐行初心使命，集中一切力量提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。如今如火如荼的城鎮老舊小區改造就是惠及百姓福祉的具體體現，既可以滿足人民群眾美好生活的需要，又改善城市形象，然而在群眾普遍叫好的同時也存在一些質疑與反對，推行存在阻礙。

二、各方觀點

北京日報：“十四五”時期，北京老舊小區改造的任務究竟有多重?市住建委主任王飛在“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體直播訪談節目中首次披露，到2025年末，全市力爭基本完成約1億平方米老舊小區改造任務，同時要實現加裝電梯1000部以上。

新華社：“與以往的大拆大建不同，老舊小區改造不傷筋動骨，提升了居民生活質量，還節約了社會資源。”中國人民大學教授劉俊海說，在未來的改造工作中，政府要繼續遵循合法自愿、以人為本、安全至上等原則，做到問計于民、開門決策，這樣才能切實提升居民對小區改造的滿意度。

經濟日報：不同城市不同小區，區位條件不一樣，居住人口結構不一樣，需要解決的問題不一樣，老百姓的改造需求不盡相同。對于多樣化的需求，可以實行“菜單式”改造。對于空間資源有限，無法全部滿足改造需求的小區，還可以在實施中統籌考慮，聯動改造。

三、深度分析

(一)原因

居住環境關系群眾生活幸福指數，然而很多老舊小區由于年代久遠，存在房屋滲水、管網堵塞、基礎設施建制滯后、消防安全隱患等問題，尤其是面對當下人口基數大、生活成本高、可建設面積少等現狀，簡單大規模擴建的方式已然不太適合，因而在城鎮化建設快速發展的中后期，轉變大量增建為存量改建和增建的模式，以城鎮老舊小區改造推進城市建設轉型，提高群眾生活幸福感。

(二)問題

1.原著居民意識滯后。一方面面臨老舊小區改造涉及到資金投入，從內心產生抗拒，另一方面群眾各有需求，改造難以達成意見統一，將形成各方掣肘。

2.改造流于形式。路面可見的違建被拆除、小區垃圾被清理、破損路面被重新鋪裝等，整體環境有明顯改善，但不可忽視的是地下管網、排水管道等地下內部設施依舊是老大難。

3.資金短缺。老舊小區改造與新建存在不同，原先建造使用的材料、管道設計、線網等與當下時代存在差別，采購難、設計難、改造難，解決難題又需要大量資金，僅僅依靠社區投入資金往往不夠。

(三)對策

1.加大宣傳，激發群眾參與積極性。街道社區可收集社會中老舊小區改造典型案例，以圖片、視頻、文字多元化展現群眾心聲，讓群眾直接了解老舊小區提質改造帶來的積極意義，增強參與意識。

2.因地制宜，從頂層設計加強引導。政府要從實際情況出發，改造要做到因地制宜，以多樣化方式了解群眾意見及建議，既要考慮到群眾的基本生活要求，也要照顧到群眾的合理化個性需求，并以此制定政策督促落實，從源頭滿足群眾訴求，避免走過場弄形式。

3.有效投入，豐富資金來源的渠道。老舊小區改造并非簡單易行，資金花費巨大，僅僅只是依靠財政投入是不足夠的，因而可結合本地實際探索以政府出資為主，群眾自籌、引入民間資本為輔的方式破解難題。

編寫人：湖北分院 涂小川

審核人：湖北分院 黃龍艷