申論熱點：個人信息安全

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一、熱點概況

7月2日，中國網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室宣布對滴滴啟動安全審查。審查期間停止新用戶注冊。

7月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，根據(jù)舉報，經(jīng)檢測核實，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關(guān)標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。

7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布了對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。審查期間，以上APP均已停止新用戶注冊。

7月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，根據(jù)舉報，經(jīng)檢測核實，“滴滴企業(yè)版”等25款A(yù)pp存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架上述25款A(yù)pp，要求相關(guān)運營者嚴格按照法律要求，參照國家有關(guān)標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。各網(wǎng)站、平臺不得為“滴滴出行”和“滴滴企業(yè)版”等上述25款已在應(yīng)用商店下架的App提供訪問和下載服務(wù)。

二、各方觀點

@中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站：多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，一時間，數(shù)據(jù)安全再次成為關(guān)注焦點。接受網(wǎng)絡(luò)安全審查的幾家企業(yè)都掌握大量用戶隱私數(shù)據(jù)，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)。數(shù)據(jù)安全已被提升至國家安全的層面，充分體現(xiàn)我國維護數(shù)據(jù)主權(quán)和國家安全的決心。

三、深度解析

危害：

損害了公眾的合法利益。全國信息安全標準化技術(shù)委員會規(guī)定App申請收集個人信息相關(guān)的權(quán)限數(shù)量為7個，據(jù)中國信息通信研究院檢測發(fā)現(xiàn)，不少App申請收集個人信息相關(guān)的權(quán)限數(shù)量大于10個，甚至部分App申請權(quán)限多達14至16個，遠遠超出規(guī)定。過度索取權(quán)限為違規(guī)收集用戶個人信息提供了渠道，一旦這些個人信息被不法分子獲取濫用，將嚴重危害用戶權(quán)益。

損害了公眾的社會權(quán)益。消費者支付數(shù)據(jù)來使用平臺的免費服務(wù)，很多平臺會變相強制收集大量私人信息，包括手機號、身份證號、面部特征、常用地址、銀行卡號等等。如果平臺產(chǎn)生信息后續(xù)利用、分析，超出用戶原有授權(quán)范圍，改變對用戶隱私保護的承諾，則涉嫌違法。

這些不合法經(jīng)營和不正當競爭損害了公眾的合法利益乃至社會權(quán)益,擾亂市場的正常秩序,破壞了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)土壤。

原因：

互聯(lián)網(wǎng)平臺在經(jīng)營過程中利益驅(qū)使;“違規(guī)收集個人信息”“超范圍收集個人信息”“收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”“強制、頻繁、過度索取權(quán)限”“賬號注銷難”和“強制用戶使用定向推送功能”等。都是為了平臺自身的利益。

互聯(lián)網(wǎng)用戶基于便利，讓渡自己的數(shù)據(jù)權(quán)利，在自身權(quán)益受到侵害后也缺少維權(quán)的意識;現(xiàn)實生活中，用戶常常因為看不懂各類許可聲明和知情同意條例，而直接勾選同意選項，這無異于主動放棄了個人的隱私數(shù)據(jù)。同時，大部分人在自身權(quán)益受到損害后也沒有想要利用法律武器來維權(quán)的意識，或者說，會認為消費維權(quán)是漫漫長路，無力承擔(dān)高昂的維權(quán)成本。

相關(guān)制度建設(shè)比較滯后，面對數(shù)字經(jīng)濟新特征,政府在制度、監(jiān)管、等方面的欠缺。有關(guān)信息保護法律法規(guī)的相關(guān)條款不明確，大量信息被超級平臺獲取，信息在收集、流通、使用等過程中的產(chǎn)權(quán)歸屬不清。對于違法犯罪分子的懲處力度較小，使得一些企業(yè)違法成本低，守法成本高;

對策：

政府健全與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的個人信息安全相關(guān)的法律法規(guī)。無規(guī)矩，不成方圓，制度加快“上線”、保持“在線”,以科學(xué)精準的治理,推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有序健康發(fā)展。對個人信息權(quán)益的保護，明確其權(quán)屬，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管體系需加快完善對信息、信息權(quán)的界定，建構(gòu)信息法律核心術(shù)語體系，明確核心權(quán)利范疇。從概念界定到新業(yè)態(tài)監(jiān)管等,以防“政策真空”漏洞。尤其要對信息違規(guī)利用、強制索取權(quán)限等違規(guī)經(jīng)營行為加大執(zhí)法力度。

暢通監(jiān)督渠道，高效有為的監(jiān)管執(zhí)法。只要群眾有感觸和訴求，能夠即時、順暢地傳遞到監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)，有效的執(zhí)法調(diào)查和加碼的懲處就不應(yīng)該缺席。比如啟動一些便民熱線平臺，投訴熱線的優(yōu)化和集納，相信就可以打通對違收集、利用信息進行舉報的制度渠道，從而減輕消費者的維權(quán)成本。

相關(guān)部門應(yīng)對當前個人信息收集、使用方式和隱私政策進行解讀、宣傳，提高公眾的自我保護意識和能力。采用多樣的方式進行宣傳傳遞個人信息、信息權(quán)的概念，保護個人信息的方法，以及在自身信息泄露以后的維權(quán)方法，舉報途徑。

聯(lián)動相關(guān)部門協(xié)同管理。在前期App個人信息保護的專項治理工作基礎(chǔ)上，完善行業(yè)分管、協(xié)同聯(lián)動的管理模式，由行業(yè)主管部門牽頭實施各行業(yè)內(nèi)App信息安全保護工作，加強監(jiān)測、通報處置等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)同;相關(guān)部門還可依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，推動各利益相關(guān)方共同制定個人信息收集使用行為準則，對平臺等信息收集者進行安全評估檢測和認證;聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)推進信息防泄漏以及信息加密等技術(shù)的研究，推動企業(yè)提升個人信息保護技術(shù)水平。