申論熱點(diǎn)：校外培訓(xùn)還需重拳出擊

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【熱點(diǎn)背景】

“人家的孩子都會(huì)講英語(yǔ)故事了，你的孩子呢?”“你來(lái)，我培養(yǎng)你的孩子;你不來(lái)，我培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”……近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告鋪天蓋地，不僅充斥著公交地鐵車廂、街頭巷尾的廣告牌，在手機(jī)、電視機(jī)上也呈“霸屏”之勢(shì)。

2021年7月13日教育部培訓(xùn)監(jiān)管司的首個(gè)動(dòng)作政策和精神，強(qiáng)調(diào)加大落實(shí)雙減工作及整頓力度，以“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作思路，給教培行業(yè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【提出觀點(diǎn)】

2020年，僅在線教育的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就投入投入大量資金用來(lái)做市場(chǎng)宣傳。無(wú)處不在的教育焦慮“攻擊”之下，校外培訓(xùn)打得火熱，市場(chǎng)龐大，不少機(jī)構(gòu)賺得盆滿缽滿。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，如今在城市里卻幾乎覆蓋所有學(xué)生，人人趨之若鶩，大有再造一個(gè)“教育體系”之勢(shì)。然而一段時(shí)間以來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的種種問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

【原因分析】

1.學(xué)生的課余時(shí)間增加。國(guó)家出臺(tái)為校內(nèi)減負(fù)的政策，使學(xué)生放學(xué)時(shí)間提前了，意味著給了家長(zhǎng)更多支配孩子學(xué)習(xí)時(shí)間的機(jī)會(huì)。

2.家長(zhǎng)的教育觀念。部分家長(zhǎng)過(guò)于追求“搶跑”“速成”，要求孩子以百米沖刺的速度跑長(zhǎng)跑;有些人攀比心切，總是擔(dān)心自己的孩子“輸在了起跑線上”，普遍陷入“別人家的孩子都在補(bǔ)習(xí)”的囚徒困境恐懼。

3.教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。教育評(píng)價(jià)權(quán)力過(guò)度集中，目前我國(guó)中小學(xué)教育評(píng)價(jià)主要以學(xué)生的定期考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教師教學(xué)工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)單一，難以綜合反映學(xué)生各方面能力。

4.教育教學(xué)資源的不均衡配置。學(xué)校之間不均衡，學(xué)校內(nèi)部活力不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，客觀上迫使家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生對(duì)“好”學(xué)校的需求，而現(xiàn)有入學(xué)體系中，特別是中考和高考中，分?jǐn)?shù)依然是進(jìn)入“好”學(xué)校的“硬通貨”或“剛需”。

5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大力營(yíng)銷。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用利用家長(zhǎng)希望子女有出息的心理，精心制作宣傳文案，內(nèi)容無(wú)外乎反復(fù)強(qiáng)調(diào)，孩子成才就必須一路讀名校、拿高學(xué)歷、取得領(lǐng)先于他人的成績(jī)，大肆渲染教育競(jìng)爭(zhēng)。

【危害分析】

1.商業(yè)化、市場(chǎng)化過(guò)度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，增加學(xué)生家長(zhǎng)教育負(fù)擔(dān)，增加生活壓力。

2.擾亂正常教學(xué)秩序，妨礙正常教學(xué)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生劇場(chǎng)效應(yīng)，促使更多學(xué)生尋求培優(yōu)、超前教育，教育培訓(xùn)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展加重了社會(huì)教育焦慮情緒，渲染了學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

3.造成校內(nèi)優(yōu)秀師資流失。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)豐厚的報(bào)酬誘使一些學(xué)校辛苦培養(yǎng)的骨干教師紛紛離職，投身于線上、線下的教育輔導(dǎo)，人才的流動(dòng)讓學(xué)校的管理難度加大。

4.校外培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師沒(méi)有資格限制，缺少培訓(xùn)資格，培訓(xùn)課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容不夠明確，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳，家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)效果不滿意。

5.功利性的教育理念不利于學(xué)生的全面發(fā)展。校外教育培訓(xùn)擠占了學(xué)生大量課余時(shí)間，增加學(xué)業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)，與國(guó)家、學(xué)校的減負(fù)政策和素質(zhì)教育的理念背道而馳。削弱了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，不利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成。將孩子練成“做題機(jī)器”，加劇教育“內(nèi)卷”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

【問(wèn)題分析】

超標(biāo)超前培訓(xùn)等違規(guī)辦學(xué)行為是污染了基礎(chǔ)教育的“水塘”，違規(guī)營(yíng)銷行為則是污染了基礎(chǔ)教育理念的“水源”，使得功利教育觀大行其道，加劇整個(gè)社會(huì)的惡性教育競(jìng)爭(zhēng)。

一段時(shí)間以來(lái)，中小學(xué)義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)野蠻生長(zhǎng)，亂象層出不窮，成為治理的頑瘴痼疾。

一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)、超前教育、價(jià)格虛高、虛假宣傳;有的在營(yíng)銷中打出“你來(lái)，我們培養(yǎng)你的孩子﹔你不來(lái)，我們培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的口號(hào)，制造焦慮;還有的販賣諸如“全腦開發(fā)”“三維平衡”甚至“量子速度”等概念，利用家長(zhǎng)一知半解的心理賺錢牟利……不僅給家庭造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)秩序，違背教育規(guī)律和兒童成長(zhǎng)規(guī)律。

【提出對(duì)策】

1.改革教育評(píng)價(jià)體系。破除“分?jǐn)?shù)至上”導(dǎo)向，優(yōu)化整個(gè)教育運(yùn)行體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的均衡，提升學(xué)校的活力與效能，從根本上減少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“提分”的需求。

2.提高學(xué)校教育質(zhì)量。從供給端入手，想方設(shè)法提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”“吃得好”，向課堂要效率，只有不斷提升學(xué)校教育的質(zhì)量，激發(fā)辦學(xué)活力才能從源頭上遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的野蠻生長(zhǎng)。

3.解決好“課后三點(diǎn)半”問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，保障課后服務(wù)開展，延長(zhǎng)在校時(shí)間、完善校內(nèi)托管，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐能力，提高課后服務(wù)水平，提高課后服務(wù)的質(zhì)量，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容，將課后服務(wù)正式納入學(xué)校日常教學(xué)管理。可以平等自愿、雙向選擇、適當(dāng)收費(fèi)為原則，把部分校外培訓(xùn)資源整合到校內(nèi)，納入規(guī)范化管理，充分利用學(xué)校場(chǎng)地、人員等資源，為學(xué)生提供特色化、差異化服務(wù)，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。此外，有關(guān)部門也不妨協(xié)同起來(lái)，整合少年宮、科技館、美術(shù)館等教育資源，建立一個(gè)公益性的校外教育體系，關(guān)注學(xué)生的全面成長(zhǎng)，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

4.大力推進(jìn)教育均衡。完善線上、線下多種教師教學(xué)交流機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育資源的均衡配置，提高學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障教師的教學(xué)自主權(quán)，激勵(lì)學(xué)校和教師依據(jù)各自的實(shí)際，有效提高學(xué)校的辦學(xué)效能和質(zhì)量，要以教育效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的剛性要求。

5.引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校正自身功能定位。從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展全局、教育未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和教育發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)向服務(wù)學(xué)生多樣性學(xué)習(xí)方向發(fā)展，不再進(jìn)行義務(wù)教育課程內(nèi)容的強(qiáng)化培訓(xùn)，而是將學(xué)習(xí)診斷、針對(duì)性服務(wù)、學(xué)生志向生成、社會(huì)實(shí)踐等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

6.加強(qiáng)審查管理校外培訓(xùn)亂象。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)校外教育培訓(xùn)開展監(jiān)管，在規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體辦學(xué)行為的同時(shí)，還必須對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告、營(yíng)銷加強(qiáng)審查管理，從而為家長(zhǎng)和學(xué)生松綁，緩解被人為制造和放大的教育焦慮，遏制過(guò)度膨脹的校外培訓(xùn)需求，讓基礎(chǔ)教育的“源頭活水”更加清澈。