2022年國考申論熱點：落實“雙減”政策 規范培訓與托管服務

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【熱點概述】

2021年7月24日，據新華社報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，規范校外培訓，有效落實減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔的“雙減”政策。

8月3日，廣東省教育廳印發《關于堅決做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》要求：認真落實“嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”的要求，義務教育階段學科類校外培訓機構不得面向學生(含家長)銷售周末、寒暑假、國家法定節假日的課程、課時包;已經銷售的，根據國家“雙減”文件并征求家長意愿，堅決予以清理整頓。

【存在問題】

1.無證辦學機構隱患多。一是安全隱患多�？赡軟]有經過消防驗收，無消防器材、無消防指示、無消防培訓等。二是維權難度大。無證培訓或托管機構不與消費者簽署協議，當學生因某些原因不能繼續培訓，要求退還培訓費時，退費難度大。三是監管難度大。很多無證辦學機構大都在隱蔽的租戶、樓宇或小區里，難監管。

2.部門協同治理不強。其一，責任不明。校外培訓或托管機構的監管涉及多部門,需要教育、消防、城管、公安等多部門協同共治。但實際中，有的部門監管責任不具體，監管不到位等。其二，聯合執法力度不夠。部門間很少開展聯合執法，常常“單打一”，只注重審批，嚴重缺少聯合監管等。

3.教育培訓方法不科學。超前教育、疲勞教育等不利于大多數普通孩子的健康成長。一方面身心發育問題�？赡艽嬖�“揠苗助長”，會直接影響孩子的健康成長，可能會限制創新思維能力的提升。另一方面影響校內有效教學。超前教育后，孩子已經提前掌握了某些知識，失去了課堂興趣，不利校內教學。

【相關建議】

1.把好政策“方向盤”

建議教育部門牽頭，統籌協調工商、消防、公安等有關部門，開展研究校外培訓或托管的相關問題，制定并完善可行性政策。同時，對辦學條件、收費標準、學習輔導等作出嚴格規定，切實保障廣大師生合法權益。

2.鑄就監管“斬妖劍”

一是緊扣“安全閥”。一方面是消防安全整治。對培訓或托管機構開展安全大整治活動，確保安全得到有效保證。另一方面是飲食安全整治。從學生飲食抓起，由相關部門不定期督查，違者嚴懲。再一方面，確保人生安全。由教育管理部門長期對學生的心理健康狀況、以及校外培訓及托管情況等進行督查。二是系牢“質量繩”。對于教學質量要進行不定期抽查，隨時聽取家長及學生的反饋，確保質量。

3.夯實素質“根基石”

合理配置優質教育資源，促進德育、智育、體育、美育有機發展，注重培養學生合理、自主支配閑暇時間，不斷提升自主學習和創新能力等，切實實現全面發展。

4.找到轉型“金鑰匙”

一是可以出臺相關政策制度，引導不合格教培及托管機構轉入非教育類。例如，轉入旅游業、飲食業、娛樂業等;二是可以引導轉入其它行業實現就業或創業;三是可以通過培訓，指導他們再就業等。