申論熱點素材之以繡花功夫實現大城善治

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北京完善“接訴即辦”工作機制，12345熱線全天候響應，讓群眾好辦事、辦成事;上海探索城市數字治理“最小管理單元”，努力實現從“感知一棟樓”向“聯接一條街、智能一個區、溫暖一座城”的目標推進;深圳結合“我為群眾辦實事”實踐活動，推進老舊城區改造、農貿市場管理等工程，提升人居環境……近年來，我國不斷探索超大城市的治理之道，以繡花功夫實現大城善治。

習近平總書記在上海考察時強調：“走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。”超大城市，即城區常住人口1000萬以上的城市。根據第七次全國人口普查數據，我國超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7個城市。超大城市的現代治理，涉及經濟運行、生態環境、政務服務等多個領域，可以說無所不包。對于生活在城市中的人而言，治理又是具體細微的。小到一個井蓋、一塊綠地，大到一條街道、一個社區，都承載著人們對美好生活的追求和向往。因此，如何在宏觀維度讓超大城市運轉更加良好有序，同時在微觀層面不斷提升人們的居住感受，考驗著城市治理的水平。

習近平總書記指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。”從各地實踐看，不斷提高城市管理水平，必須下足繡花功夫，用細心、耐心、巧心，繡出城市的品質品牌。以北京市“接訴即辦”工作機制為例，群眾辦事最關心的是能不能辦成，怎樣更便捷。12345整合了54條熱線，北京各區、各部門、343個街道(鄉鎮)、市屬44家國有企業全部納入接訴即辦體系。群眾反饋，“12345真管用，辦事不出門!”12345看著是個號碼，實際是個系統：一個小組抓統籌，一條熱線聽訴求，一張派單管到底，一份卷子壓責任，一套機制促提升。為了固化經驗，《北京市接訴即辦工作條例》已通過并實施，使這一改革進入法治化新階段。

探索大城善治之道，需要以精細化治理煥發城市之美，以人性化尺度呈現城市的溫度，以共商共建共享凝聚治理合力。比如，為了讓群眾“高效辦成一件事”，上海“一網通辦”實現了行政審批事項全覆蓋，持續推動流程再造、數據共享。以孩子出生事項辦理為例，環節從22個縮成2個，辦理時長從近百天減至不超過20天，從跑多次變成最多一次甚至零次，體現了城市治理中的人文關懷。為了“高效處置一件事”，“一網統管”接入50多個部門的198個系統、1000多個應用，推動“協調”變成“協同”。同時，利用遍布全城的泛感知設備和千萬級的城市治理“神經元”，上海能為城市實時“體檢”。進入冬季，往年曾是結冰點的幾座橋上，安裝了路面結冰傳感器，只要路面溫度降到2攝氏度，應急人員和工程車輛就會接到報警，馬上采取防滑措施。這些治理舉措，體現了城市治理的精細化。

回答好大城善治的時代課題，離不開把握超大城市的具體特點和發展規律，因地制宜探索創新。這需要觀念的升級、制度的完善，也需要技術的支撐、群眾的參與，從而確保城市自然生長和有機更新始終處于有序適度、生機勃勃的狀態，進而不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》( 2021年11月19日 05 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1119/c64387-32286332.html

文章原標題：以繡花功夫實現大城善治（人民時評）