2022國考申論熱點： 未成年人網絡游戲防沉迷

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熱點概況：

2021 年 9月14日，北京市文化市場綜合執法總隊成功查處北京某信息技術有限公司通過其自營的游戲平臺違規向未成年人提供網絡游戲服務案，這是依據新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，針對未成年人沉迷網絡游戲問題，查處的全國文化市場“第一案”。該案具有重要的意義和啟示，為全國文化執法領域查辦同類案件提供了經驗借鑒和案例支撐，也讓社會各界對未成年人的保護工作充滿期待。

一直以來，未成年人沉迷游戲的問題都倍受社會和家長關注。部分網絡游戲充斥暴力，未成年人自控能力差，長期沉迷網絡虛擬世界，不僅會影響身心健康，還會將游戲情景帶入現實生活。國家高度重視防止未成年人沉迷網絡游戲工作，出臺了一系列的法律法規。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，從法律層面為未成年人的健康成長保駕護航。2021年8月底，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，進一步嚴格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網絡游戲，切實保護未成年人身心健康。

但法律不能是一紙空文，需要國家執法部門的高度重視和堅決實施，才能對游戲企業供應商、運營商的不法行為起到震懾和警示作用。

全國文化市場首例未成年人沉迷網絡游戲案的查處彰顯了執法部門的辦案態度，體現了國家保護未成年人的決心。未成年人的保護需要國家有關部門積極回應社會關切，主動承擔社會責任，堅決把社會效益放在首位。此例案件的查處體現了執法部門堅決落實防沉迷工作要求、全力擠壓網絡違法行為生存空間的決心。

此外，該案件的查處提升了社會各界對于未成年保護法律制度執行的信心，讓社會各界對未成年人保護的效果充滿期待。“全國文化市場首例未成年人沉迷網絡游戲案”能夠威懾游戲供應商、運營商的不法行為，具有一定示范意義，為以后辦理相關案件奠定了良好基調，為今后做好防止未成年人沉迷網絡游戲工作打下堅實基礎。同時，能夠提醒社會公眾更多地了解、熟知我國未成年人保護法相關內容，提高學校、家庭、社會對未成年人的保護意識。

防止未成年人沉迷網絡游戲僅僅依靠執法部門的努力是不夠的，還需要社會主體都主動承擔社會責任，堅決落實防沉迷工作各項要求，加強未成年人課外健康活動資源供給，保護未成年人健康發展。

各方觀點

@ 國家新聞出版署 ： 近期，不少家長反映，一些青少年沉迷網絡游戲嚴重影響了正常的學習生活和身心健康，甚至導致一系列社會問題，使許多家長苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切實可行措施，嚴格落實實名驗證，進一步限制、壓縮向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長。青少年是祖國的未來，保護未成年人身心健康關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到培養民族復興的時代新人。針對社會反映的未成年人過多過度使用網絡游戲問題，國家新聞出版署在新學期開學之際印發了通知，對網絡游戲防沉迷工作提出具體明確要求，著力推動防沉迷工作取得更好社會效果，為未成年人健康成長保駕護航。

@ 國家新聞出版署 ： 下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團中央、全國婦聯等部門，組織中小學校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學生認真學習相關政策法規要求，培養和提高網絡素養，督促家長加強對孩子游戲賬戶的管理，指導未成年人在使用網絡游戲時進行真實身份驗證，嚴格執行未成年人使用網絡游戲時段時長規定，形成落實防沉迷要求的社會合力。我們也將督促網絡游戲行業加強與家長、老師、學校的聯動溝通，共同為未成年人健康成長營造良好環境。

深度解析

背景 ——

至 2020年，我國未成年網民已經達1.83億人，互聯網普及率為94.9%，其中62.5%的未成年網民經常在網上玩游戲。青少年由于自控能力較弱，過多過度投入網絡游戲，嚴重影響了正常的學習生活和身心健康，甚至導致一系列社會問題。 近年來，國家相關部門持續發力，為深入推進防沉迷工作打下了基礎，但相對寬松的標準，實名認證存在的漏洞等，還是讓青少年游戲沉迷現象不同程度存在。

原因 ——

( 1)技術不設限。雖然不少平臺有意識地通過技術手段提高登錄門檻、嚴格限制時長，但運行的效果卻參差不齊。比如，相關平臺在密碼驗證后開啟“青少年模式”，只要再輸密碼就能關閉;有的平臺雖然設置了“青少年模式”，只要卸載重裝，就能恢復原樣。這些技術漏洞導致難以精準識別未成年用戶、也無法防止家長特別是老年人成為青少年的“馬甲用戶”等等，因此有很多青少年依然沉迷網絡。

( 2)教育責任缺失。目前未成年人的網絡保護機制不夠完善，尤其是沒有將學校、家庭等教育資源進行整合。比如，家長沒有起到示范作用，沒能引導孩子健康上網;而學校也沒有加強網絡素養教育，未提升教會孩子們關于信息識別、辨析等方面的能力。正是由于教育環節的缺失，互聯網才會成為了家長日夜設防的煩惱，成為了青少年健康成長的阻礙。

( 3)逃避現實與獵奇心理。在社會上，單親家庭所造成的自卑、孤獨，常年留守在家所形成的孤僻、壓抑等負面情緒和日常無法排遣的內在壓力，導致很多未成年人借助手機網絡游戲逃避現實，從而自我減壓。另外，網絡游戲具有形象性、新奇性、操控性等特點，而且手機網絡游戲玩起來門檻更低，也更加明顯便捷性，因此網絡游戲便成為了未成年人獲得成就感、存在感和價值感最為便捷、快速和經濟的途徑。

危害 ——

( 1)對未成年人帶來負面影響。例如很多未成年人通常“全天、通宵、沒日沒夜”沉迷于手機網絡游戲，擾亂未成年人正常作息和飲食;未成年人沉迷手機網絡游戲后，往往為染上網絡中的不良習氣，導致未成年人情緒暴躁易怒，脾氣和性格較之前大不相同。另外，未成年人長期沉迷游戲對學業造成了很大影響，也會減弱未成年人現實交往能力，甚至嚴重損害未成年人身心健康。

(2 )對未成年人家庭的負面影。例如，由于長期沉迷于網絡游戲，導致未成年人經常與家人出現言語沖突，一些未成年人甚至經常辱罵家長，親子關系開始緊張;沉迷于網絡游戲的未成年人，有的與家人發生肢體沖突，甚至對父母拳腳相加，親情也開始淡漠。另外，還有一些沉迷于網絡游戲的未成年人面對父母的管教，一些未成年人以自殺、自傷或者離家出走等方式相威脅。

(3 )引發未成年人“報復社會”的風險。受網絡游戲中暴力、色情等不良內容影響導致青少年道德迷失，例如部分未成年人除了因為家長管控他們玩游戲會與家人發生嚴重的語言、肢體沖突，有的甚至還流露出了想要“報復社會”的想法。

對策 ——

( 1 )出臺規定，聚焦防止未成年人沉迷網絡游戲的關鍵環節。例如，進一步限制向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長，嚴格落實網絡游戲賬號實名注冊要求，加強對防沉迷措施落實情況的監督檢查等等。既要為未成年人提供網上休閑娛樂，也為防止網絡游戲沉迷，讓青少年們有更多時間親近自然，參與鍛煉，進而得到心靈的豐盈與人格的完善。

( 2 )社會各方面共同努力，防止青少年沉迷網絡游戲。除了政府監管之外，游戲企業更要主動承擔社會責任，讓防沉迷的各項要求一一落地見效，避免出現“打折扣”“搞變通”等行為。同時廣大家長、老師也要行動起來，給予孩子們更多的關愛與陪伴，引導孩子們形成良好的生活習慣和用網習慣。只有各方攜起手來，才能讓青少年遠離網絡游戲沉迷的陷阱。