申論熱點：進一步提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力

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習近平總書記強調(diào)：“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。”新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，需要從立法保護、行政保護和司法保護等各方面共同著手，筑牢知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)，護航創(chuàng)新創(chuàng)造。

《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》提出，健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。和立法保護、司法保護相比，知識產(chǎn)權(quán)的行政保護具有效率高、成本低、專業(yè)性強、程序簡便的特點。近年來，各地行政部門加大專利侵權(quán)行為治理力度，加快布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心與快速維權(quán)中心，行政保護機制不斷健全、行政保護效能持續(xù)提高。各地行政部門通過行政執(zhí)法、行政管理和行政服務(wù)等手段，迅速有效遏制了一批侵害版權(quán)、專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。今年1月至7月，各地保護中心共協(xié)助開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法5620件，同比增長103%。行政保護有力推動了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、增值，維護了知識產(chǎn)權(quán)市場公平競爭，促進了知識產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展。

進一步提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力，有助于克服實踐中存在的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難問題。為此，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)和國際交流等整個過程中，要善于將黨關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的意志通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家法律，并推動各相關(guān)主體嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)方面的法律規(guī)范。同時，充分發(fā)揮各主體的積極性，推動相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等社會組織，以及科研院所、高等院校、企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的分工合作，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

進一步提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力，應(yīng)進一步提高執(zhí)法效能，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準化、流程化、體系化。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國從2013年的第三十五位升至2021年的第十二位，是世界上進步最快的國家之一，其中一個重要因素就是執(zhí)法效能的不斷提升。未來，應(yīng)進一步確立“嚴保護”導向，通過提高執(zhí)法效能，將一些知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解在司法解決之前。與此同時，明晰行政機關(guān)與司法機關(guān)的職責權(quán)限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力;建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，加強相關(guān)制度建設(shè);健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制和平臺建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒，等等。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。進一步提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力，運用法治思維和法治方式強化知識產(chǎn)權(quán)保護，必將更好構(gòu)建起多方參與、協(xié)同共治的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，向著中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國目標不斷邁進。

《 人民日報 》( 2021年12月22日 05 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/1222/c1003-32313802.html