申論熱點：堅決有序退出壓砂地種植

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中衛市沙坡頭區人民政府11月17日發布公告，其中提到“依法退出非確權壓砂地”以及“確權壓砂地全部進行清砂”。公告指出，“確權壓砂地由政府統一組織清砂或由農戶自行清砂。農戶自行清砂的，經驗收達標參照政府清砂標準給予補助，自行清砂截止時間為2021年11月30日，逾期未清砂的將由政府統一組織清砂。”硒砂瓜，這個每年能為中衛市帶來20億元以上收入的產業，拉開了逐步減產和退出的序幕。

【政策理論】

1.背景

硒砂瓜之名，享譽全寧夏，甚至帶動了寧夏西瓜走向全國。寧夏中衛市現有壓砂地約7.53萬公頃，主要分布在沙坡頭區香山鄉、興仁鎮、常樂鎮、永康鎮，中寧縣鳴沙鎮、白馬鄉、徐套鄉、喊叫水鄉，海原縣關橋鄉、高崖鄉、西安鎮、興隆鄉等地區。硒砂瓜種植面積的越來越大，一擁而上，導致的結果是產品質量下降，生態環境破壞。早在2020年初，本地媒體就在一些報道中提到了種植硒砂瓜的危害。”沒有輪作休耕，使土地板結、地力下降，引發病蟲害加重、品質降低、硒砂瓜滯銷等問題”擺在了眼前，種植大縣中寧當時減少了12萬畝的種植面積。而在當初，寧夏科技廳也組織過專家調研，發現了其中的問題——長年種植導致壓砂地逐年退化，硒砂瓜病害逐年加重，產量、品質明顯下降。據初步估算，壓砂地有約1/3退化嚴重，甚至曾長年種植的壓砂地出現撂荒。原本是為了打響品牌，品質卻連年下降。原本是為了富余農戶，最終的結果是環境惡化，荒地頻出。

2.原因

1)隨著壓砂地利用年限的延長，砂土混合，原有的砂田土壤保墑蓄肥能力下降。

2)大面積壓砂的人工農田生態系統改造工程，使得植被組成和作物種植結構逐漸單一化，可能會引發潛在的生態危機。

3)多年重茬種植造成大面積病蟲害發生(病害主要為土壤、病殘體傳播的真菌性枯萎病，水流、病殘體、植株接觸傳播的細菌性瓜類果斑病，病殘體、田間寄主殘留的黃瓜綠斑駁花葉病毒病)，致使枯萎病等病害逐年加重，出現大面積死苗和死蔓現象，尤其是連作10年以上的老砂地發病率較高且不斷產生新的病害。

4)硒砂瓜品種退化嚴重。硒砂瓜主栽品種為金城5號，通過連續20余年的種植，品質退化嚴重，導致硒砂瓜品質下降嚴重。

3.意義

1)生態優先，綠色發展。要牢固樹立和自覺遵循綠色發展理念，堅守生態良好底線，改變過去拼資源、拼環境和以農業投入品量的不斷擴張換取農產品數量增長的做法，真正把農業發展轉向資源節約、環境友好、生態循環和可持續的軌道。

2)生態與民生要統籌兼顧。要統籌兼顧生態環境發展與農民生計。環香山地區壓砂地主要種植的是硒砂瓜，一年一茬，生長周期短且瓜農獲利快，而壓砂地退化修復是一個相對較長的過程，需要科學分析、合理評價，兼顧生態與民生，圍繞中部干旱帶氣候條件、區域內水源供應等情況，提出針對性的修復措施，確保穩定提升壓砂地地力，恢復土壤活力。

4.對策

(1)從政府層面。一是制定壓砂地退化修復規劃。全面調查摸底理清壓砂地現狀。通過全面的調查統計，掌握全市壓砂地利用情況，根據壓砂年限、分布位置、土地權屬、耕地屬性以及灌溉條件等對全市壓砂地進行退化類型和程度的分類。二是根據退化程度和區域特征制定修復目標。三是制定可持續發展的修復措施。在制定修復措施時，建議從發展生態經濟農業的角度充分考慮，注重利用生物措施進行改良，如種植具有高經濟效益且耐旱耐鹽堿的經濟林果類作物，不僅可以增加植被蓋度，減少土壤蒸發和水土流失，還可以通過凋落物分解和根系分泌物，增加土壤有機質，實現土壤的快速修復。

(2)從社會層面。壓砂地退化修復及種植結構調整是壓砂地發展的必經過程，要堅持生態優先、標本兼治、綜合治理、生態效益與經濟效益并重的原則，圍繞壓砂地產業發展及生態修復，充分利用多種宣傳形式，加強輿論宣傳，引導群眾充分認識壓砂地產業發展是發展地方經濟的優勢產業。