兩會熱點:脫貧攻堅

每年的兩會都有一些問題引發了大家的特別關注,這些問題往往總結了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認知更加全面、深刻、準確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點:脫貧攻堅

2020年是打贏脫貧攻堅戰收官之年。2020年5月23日,習近平總書記參加政協經濟界委員聯組會指出:“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題,是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

據統計,全國832個貧困縣,已有780個縣宣布脫貧摘帽,還剩下52個貧困縣。全 國 有 12.8 萬 個 貧 困 村,到 2019 年 底 還 有 2707 個 沒 有 摘 帽。2020年,中央加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的 1113 個貧困村掛牌督戰。中央財政專項扶貧資金增加15.8%,中央和省級財政對52個貧困縣投入資金308億元,各省份對未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。

政策鏈接

貧困縣財政專項扶貧資金、統籌整合財政涉農資金、社會幫扶資金等扶貧資金,使用方向必須聚焦脫貧攻堅,財政資金必須嚴格落實“負面清單”制度。貧困縣重大項目必須進行脫貧效益和社會影響評估,堅決反對搞“面子工程”“形象工程”和“政績工程”。貧困縣必須厲行勤儉節約,堅決反對鋪張浪費,不得在奢華場所舉辦會議、活動。貧困縣摘帽后必須堅持不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,一律不搞摘帽慶祝活動,一律不拍攝摘帽專題片,一律不開展以摘帽為主題的相關活動。

———《國務院扶貧辦關于進一步落實貧困縣約束機制的通知》

密切關注未脫貧和返貧致貧風險高等人口基本生活狀況。民政部門、扶貧部門定期開展信息比對,掌握未脫貧人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中,尚未納入農村低保、特困救助供養范圍人員的相關信息,分析返貧致貧風險,做好兜底保障工作。

———《社會救助兜底脫貧行動方案》

社會聯系

榕江縣是貴州省9個未摘帽的深度貧困縣之一,目前還有未脫貧人口3974戶、11793人。今年壩區將按照“一年三熟四收”的高效種植模式全部種植辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜,這個春季計劃種植8500畝,預計可覆蓋帶動貧困戶3950戶、16590人。

我國農村電子商務發展迅速,已經實現了對全國832個國家級貧困縣的全覆蓋。農村網絡零售額由2014年的1800億增長到2019年的1.7萬億元,規模總體擴大 8.4 倍。2019 年全國農產品網絡零售額達到 3975 億元,同比增長27%,帶動300多萬貧困農民增收。農村電商還吸引了一大批農民工、大學生、轉業軍人返鄉創業。到去年年底,全國農村網商達到1384萬家。

深度評析

當前,脫貧攻堅已取得決定性成就,現行標準下農村貧困人口絕大多數實現脫貧。然而,部分地區脫貧成果尚不穩固,產業基礎還很薄弱,脫貧人口經濟收入仍不穩定,仍有返貧風險。而且,尚未脫貧的地方都存在底子差、基礎薄、貧困程度深等問題,是脫貧攻堅戰中最難“啃”的硬骨頭。2020年要想如期打贏脫貧攻堅戰,必須要集中力量啃下硬骨頭。

第一,強化產業扶貧。產業扶貧是效果最好、可持續性最強的扶貧舉措,實現真脫貧、穩脫貧,最根本的還是選準產業。應大力推動貧困地區特色產業發展,力求每個貧困縣都能夠形成2至3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力的扶貧主導產業,加快發展特色種養、特色林果、特色加工和鄉村旅游,著力打造“一村一品”“一縣一業”“一片一特”,推動一、二、三產業融合發展,將扶貧產業培育成帶動脫貧和當地經濟發展的支柱性產業,讓更多的貧困群眾受益。

第二,強化就業扶貧。一是對有勞動能力的貧困人口,加 強 勞 動 技 能 培訓,通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等,幫助其轉移就業。二是針對“無法離鄉,無業可扶,無力脫貧”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力,開發鄉村公益性崗位,實施就業幫扶安置。三是落實好返鄉農民工創業補貼、貸款貼息、技能培訓等扶持政策,積極推動返鄉、在鄉農民工創業,開辟更多當地就業崗位,吸納貧困地區農村勞動力就業。

第三,強化消費扶貧。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困群眾的產品與服務,幫助他們增收脫貧的重要方式。疫情發生以來,國務院扶貧辦主要通過四種方式開展消費扶貧:第一是政府采購模式;第二是東西部扶貧協作模式;第三是企業作為市場主體參與的模式;第四是通過中國扶貧網銷售。比如:直播帶貨就是消費扶貧的重要方式之一。

為了加大消費扶貧力度,國家層面出臺了相關的支持政策:

一是重點支持扶貧產品的生產、儲存、運輸、銷售等環節。

二是出臺支持生產加工銷售扶貧產品的金融政策、物流政策和綠色通道等政策。

三是對扶貧產品在銷售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務機制健全、支持政策優惠的線下交易市場要授予全國消費扶貧示范單位,給予政策支持。在地方層面,重點是對扶貧產品的生產加工、倉儲物流、檢測檢疫,各類市場主體銷售扶貧產品,扶貧產品銷售平臺在本地區落地推廣等給予政策支持。

第四,強化社保兜底扶貧。社會保障包含了社會救助、醫療保障、養老保障以及失業保障等諸多方面。一方面,對無勞動能力的貧困人口,進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施,確保應保盡保。另一方面,對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭,及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策,保障其基本生活。

第五,健全防止返貧保障機制。一要開展動態監測管理。對已脫貧群體實施全方位、全過程、全周期監測及跟蹤回訪,全面及時了解脫貧群體生產生活情況,同時加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測,根據問題提供有針對性的幫扶措施,消除返貧隱患。二要保持現有幫扶政策的總體穩定性、連續性,嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤,建檔立卡脫貧戶可繼續享受脫貧扶持政策,給貧困群眾吃上“定心丸”。

第六,堅持扶貧與扶智相結合。一要充分發揮黨員干部、致富帶頭人、自力更生脫貧典型的示范引領作用,努力調動貧困群眾的的積極性、主動性和創造性,激發他們脫貧致富的內生動力,注重提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。二要大力移風易俗,推進鄉風文明建設,要廣泛選樹脫貧先進典型,用身邊人、身邊事激勵教育群眾,積極營造人窮志不窮、窮則思變、窮則思勤的濃厚氛圍,擺脫等靠要的陳舊思想,激發脫貧群眾致富奔小康的干勁與決心。

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