申論熱點|推動基層治理現代化

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隨著我國社會主要矛盾發生變化，社會利益關系越來越復雜，社會公眾的權利意識、法治意識不斷增強，公共服務需求不斷增長。總書記指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。眾所周知，基層是社會治理的基礎和重心，基層治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。實現基層治理對于社會穩定有著重大意義，可以有效引導人民群眾政治生活有序又充滿活力，因此要運用好各種手段，實現推進基層治理現代化目標，要夯實基層治理基礎，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。近年來，我國不斷創新基層治理方式和治理手段，完善的基層治理體系和不斷增強的基層治理能力，成功防范化解了各種風險挑戰、為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰等提供了牢固之基。新征程上，我國基層治理既面臨難得機遇，也要應對矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們更要不斷回應社會變化對基層治理提出的新要求，不斷解決新問題，基層社會的共識和力量不斷凝聚，維護了基層社會既充滿活力又安定有序的良好局面。

觀點：

基礎不勞，地動山搖。推進基層治理體系和治理能力現代化建設，是全面建設社會主義現代化國家的一項重要工作，因此，必須深刻認識到工作的必要性和重要性，補齊治理體系短板，持續加強基層黨組織建設，加強城鄉社區居民自治，完善民主協商制度，重點圍繞促進城鄉社區文化、教育、養老、慈善等公益事業，激發基層創造力和治理活力。創新機制，完善服務，重塑基層治理之魂，夯實基層治理之基，強化基層治理之本。

意義

1、持續增強黨的作用，凝聚多方力量，形成合力。黨組織作為領頭雁，在基層治理中發揮著不可替代的引領帶動、統籌協調等作用。只有黨組織的領導，可以促使各種力量，既各司其職又相互配合，既相互協同又互為補助，激發出共建共治共享的合力和活力。

2、保障群眾利益訴求，暢通群眾溝通渠道。基層是矛盾易發多發地，做好基層治理現代化，就是把矛盾和問題化解在最初的萌芽階段，只有扼殺萌芽，才能為整個社會的和諧穩定奠定堅實基礎。通過完善和創新矛盾化解機制和方式，群眾表達訴求、協調利益、保障權益的渠道更加暢通和規范，基層社會有效處理矛盾和問題的能力得到提升。

3、發揮戰斗堡壘作用，強化風險意識，各類突發公共事件對人民生命財產安全構成威脅，對社會穩定和安全造成沖擊。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地基層黨組織帶頭沖鋒，社區工作者、下沉干部、社會組織、志愿者等共同構筑強大防線，樹立危機意識，為疫情防控作出積極貢獻，基層治理也經受住了嚴峻考驗。

舉措

1、健全黨組織領導的基層治理體系。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，因此必須健全黨組織，堅持黨的領導。加強基層黨組織能力建設，調動基層社會各部門各方面參與治理的積極性有效開展各項工作。首先，厘清權責邊界，制定權責清單，合理確定基層群眾性自治組織功能、規模和事務范圍，形成各司其職又相互配合的有機系統。其次，加強基層治理隊伍建設，積極培育基層黨組織帶頭人。通過政策引人，溫情留人的方式，帶動黨組織領導作用的提升和再發展。

2、增強社區自治能力。社區是國家和社會的基本單元，社區服務和管理強了，社會治理的基礎就扎實了。首先，社區治理重心必須落實到最后一公里，解決群眾的生活難題方面，如停車問題、買菜問題、垃圾分類、噪音污染等。其次，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中應不斷推進群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，不斷健全基層黨組織領導的、充滿活力的基層群眾自治機制，增強社區自治能力。最后，完善協調商議制度，建立良好的溝通渠道，以黨組織為引領，有序將權力承接下沉到社區治理中，完善社區自治中的程序和環節，強化社區自治力量，力爭把各種小矛盾、小問題化解在社區。

3、發揮市場主體作用。社區矛盾多發，與群眾的需求多樣化、個性化有強烈的關系，解決基層矛盾，不能僅僅依靠組織的力量和社區的協調，物業服務企業也越來越重要，物業可以敏銳的嗅到社區居民的需求變化，也樂于滿足社區居民的各種需求。因此，首先要建立健全相關機制，一方面建立激勵機制，鼓勵物業服務企業主動參與到社區治理中，聚焦居民問題以多種方式參與社區治理創新。其次，也要建立約束機制，在解決居民矛盾的同時，不應違背社會公德，要加大減去，暢通信訪舉報渠道，讓群眾訴求真實被解決，并且努力營造和諧穩定的社會環境。

4、培育社區居民參與熱情。社區治理歸根到底是滿足人民的意愿，人民的意愿人民說，人民的事情人民辦。因此建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，就尤其重要。首先，社區居民要相互了解，增強彼此信任，加強聯系，通過溝通和了解，進而激發社區居民主動參與社區公共事務的熱情。同時，采用創新基層治理的方式和方法，盤活社區資源，激發社區居民參與社區治理的積極性、主動性、創造性，使社區治理始終充滿生機活力。