申論熱點：規范校外培訓，切實減輕學生負擔

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【熱點背景】

對義務教育階段中小學生減負是近期以來教育領域的重點。經過幾年的發展，校內負擔切切實實減輕了，但是學生出校門后就進入輔導機構學習，并且輔導機構由于缺少對教育規律的認識，更多的是超標和超前培訓，令不少中小學生不堪重負。“校內減負、校外增負”現象嚴重。

2021年5月21日召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，大力整治“校內減負、校外增負”現象。

[提出觀點]

義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發揮學校教書育人主體功能。但是當前“校內減負、校外增負”現象違背了教育的初衷。要強化線上線下校外培訓機構規范管理。

[原因分析]

當前義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發展，過多、過重的校外培訓已經成為學習負擔減不下來的重要原因之一。

為減輕學生負擔，中小學將放學時間提前，不留或少留作業，可與此同時，大量校外培訓機構涌現，學生在三點半離校后轉身邁入機構大門，一待就是好幾個小時。

教學內容上來說，校外培訓最大的亂象是超綱教學，打時間差提前教課程，人為編造所謂知識技巧。教學方式上主要是應試刷題，這些都違背學生身心發展規律。

校外培訓機構的超前超綱教學一方面迎合了部分家長對于考試和分數的重視，另一方面又進一步加劇了家長的焦慮。不僅令許多教育工作者和家長深感困擾，也破壞了正常教學秩序，違背了教育規律與學生成長規律，最終導致了“校內減負、校外增負”現象的發生，一定程度上消解了各級各地教育主管部門大力推進減輕義務教育階段中小學生負擔工作的成效。這些背離了教育目標，破壞了教育教學生態。

[對策措施]

從學校層面來說，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優化教學方式，全面壓減作業總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，滿足學生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設，優化教師資源配置，提高教育教學水平，依法保障教師權益和待遇。

從培訓機構上來說，要全面規范管理校外培訓機構。堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的產業。要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。