申論熱點：以社會為基底，牢牢把握糧食安全主動權

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一、熱點概況

4月2日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家糧食和物資儲備局相關負責人介紹“十三五”時期我國糧食安全發展成就，并對“十四五”時期糧食和物資儲備重點工作進行解讀。

盡管我國糧食連年豐收，但中長期供求仍呈緊平衡狀態，糧食安全面臨新挑戰。一手抓糧食生產，一手狠抓節約糧食、反對浪費，才能真正有底氣將自己的飯碗端牢。

統計顯示，在產后環節，每年糧食儲藏、運輸、加工環節損失量達700億斤以上，相當于吉林省一年的糧食產量。因此，“十四五”時期，開展糧食節約行動首先要加快推進糧食產后服務體系建設，有效降低糧食生產、儲存、運輸、加工環節損耗。

二、各方觀點

@人民日報：糧食安全是國家安全的重要基礎，是治國理政需要解決的首要民生問題。餐飲浪費現象直接危及糧食安全。習近平總書記指出：“餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心!”我們必須時刻緊繃糧食安全這根弦，把節約糧食作為新時代公民道德建設的重要內容，在全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。

@光明日報：我國糧食連年豐收，庫存充裕，市場穩定，糧食安全形勢持續向好，但糧食安全的基礎仍不穩固，結構性矛盾仍然存在，糧食供求在未來還將長期處于緊平衡狀態。在新冠肺炎疫情沖擊下，國際糧食市場波動加劇，世界糧食安全形勢空前嚴峻。牢固樹立總體國家安全觀和新糧食安全觀，深入實施國家糧食安全戰略，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系，對于切實提高我國糧食安全保障能力具有重要意義。

三、深度解析

糧食安全的原因：

1.從國際上看，受蝗災、洪水、病菌等自然災害影響，全球糧食產量及分布受到影響，國際糧食市場不確定性增加。

2.從國內看，雖然我國是農業大國，但由于人口基數大、農業產業和農業科技在世界糧食生產領域的比較優勢不明顯、人均耕地擁有量不高等原因，糧食供需長期處于“緊平衡”狀態。由于勞動力等糧食生產要素成本上升，我國糧食生產面臨多重壓力。

糧食安全的意義：

1.糧農增動力，糧食生產添活力：強農惠農富農政策春風化雨，糧農添動力，糧食生產添活力，抓糧穩糧增糧動力匯聚起扛穩糧食安全責任的磅礴力量。

2.藏糧于地，糧食生產抗風險能力增強：耕地是糧食的命根子，提高單位土地的糧食產出能力，糧食產得出、供得上、供得優。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化，農機裝備現代化給糧食生產夯實了產能基礎。

3.藏糧于技，科技攻關讓糧食生產富含潛力：農業科技的推廣應用，為糧食增產提質發揮了積極作用。2020年，我國農業科技進步貢獻率邁上60%的新臺階。藏糧于技，深刻地改變著中國糧食生產方式，為穩定提高糧食產能增添強勁動力。

糧食安全的對策：

1.加強宣傳教育，增強惜糧意識。通過宣傳教育，努力讓每個人都深刻認識到節約糧食的重要性，切實培養人們節約用餐的習慣。一是加強家庭教育，讓節約用餐成為一種家庭文化。二是加強學校教育。把勤儉節約理念貫穿教育教學各環節、各方面，多角度傳播節約用餐理念。三是深化單位教育。利用工作例會、宣傳欄、公共食堂等傳播節約用餐理念，反對餐飲浪費行為。四是強化社會教育。通過形式多樣的精神文明建設活動，大力倡導勤儉節約美德。

2.深入開展群眾性節約糧食道德實踐活動。廣大黨員干部要率先垂范，充分發揮模范作用，帶頭踐行“光盤行動”;舉辦形式多樣的公益活動，評選“光盤行動”先進組織和先進個人，讓節約用餐行為得到鼓勵和贊賞;加強對餐飲浪費現象的規勸，讓奢侈浪費行為得到遏制，讓節約用餐在全社會蔚然成風。

3.建立健全節約用餐機制。黨政機關要帶頭踐行節約用餐要求，規范工作用餐和公務接待標準，引領節約用餐新風尚;鼓勵餐飲公司取消最低消費標準及捆綁消費規定，推出小份菜、半份菜以及拼盤菜，引導消費者節約用餐、理性消費;引導餐飲行業協會制定節儉導向的餐飲企業管理、餐飲餐具制作、餐飲消費和服務以及餐廚垃圾處理標準，推行綠色節約的餐飲消費模式。

4.全力做好糧食保供穩價。要堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，讓種糧農民獲得政策性補貼、實現合理收益，在經濟上不吃虧。

5.更好滿足居民食物消費升級需要。進入新發展階段，要依據糧食消費格局演變趨勢，優化糧食生產結構和資源配置，維護寬松的糧食供求關系。在糧食政策上，不僅要著眼于提高糧食綜合生產能力，而且要優化糧食生產結構和供給結構，更好滿足居民食物消費升級需要。

6.進一步筑牢國家糧食安全防線。“十四五”時期，我國糧食產量要力爭實現穩中有增。一方面，要為提高糧食單產水平提供耕地支撐。加快糧食安全保障法立法進程，完善各級糧食安全責任制，嚴守18億畝耕地紅線和永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，推進新一輪高標準農田建設，完善糧食生產功能區建設及管理辦法，探索國家糧食安全產業帶建設路徑。另一方面，提高單產水平根本上要靠地力保護和科技創新。既不能以犧牲資源環境為代價追求高產，也不能產生新的糧食供求結構性矛盾。新形勢下，我國糧食科技必須依靠自主自強，突出抓好基礎研究和原創性研發工作，做好種質資源保護利用工作，大力推動以企業為主體的糧食良種育繁推體系建設和基地建設，走出一條中國特色提高糧食作物單產水平的科技創新之路。

7.積極參與全球糧食安全治理。在新發展階段，我國要積極參與全球糧食安全治理，積極參與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等涉糧國際組織的倡議和活動，推動新一輪世界貿易組織談判，積極參與國際規則和糧食國際標準制定，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，促進解決保障全球糧食安全和各國糧食安全問題。同時，提供力所能及的國際緊急糧食援助，促進世界消除饑餓目標的實現。