2022國考申論熱點：數字經濟與就業

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一、熱點概況

當下，伴隨著移動互聯網、大數據、云計算等數字技術與實體經濟的相互融合，各種新產業、新業態和新模式的迅速發展，提供了大量的就業崗位。可以發現數字經濟發展對勞動者就業既有帶來促進作用的同時，也伴隨著一些負面影響。平臺型就業在推動就業結構優化、就業數量擴大時，也導致了就業極化、就業質量不高等問題。為此，在把握數字經濟發展航向的同時也要重視對勞動力市場的研判，多措并舉共同促進數字經濟領域高效發展的同時實現更充分、更高質量的就業。

二、各方觀點

新浪財經綜合：數字經濟時代應高度重視就業政策。數字經濟發展要想健康前行，必然要有一些充分的考慮。一是要認識到數字經濟對就業崗位的影響。二是重視當前勞動力“內卷”現象。三是必須把就業作為一個單獨的政策要求。

快資訊：在2021貝殼財經夏季線上峰會“數字經濟：通往未來之路”——“國貨風潮與數字新消費”分論壇上，商務部研究院流通與消費研究所專家姜照表示，數字經濟到來，使得我國消費模式發生三大變化，包括后疫情時代線上消費模式加速崛起、社交互動的消費模式成為新消費熱點以及個性化、定制化消費愈加受歡迎等。

快資訊：2021全球數字經濟大會日前在北京開幕。會上發布數據顯示，2020年中國數字經濟規模近5.4萬億美元，居全球第二位;同比增長9.6%，增速為全球第一。

近年來，數字經濟在中國呈迅猛發展態勢，并成為中國經濟高質量發展新引擎、深化供給側結構性改革的主要抓手和增強經濟發展韌性的主要動力。

三、深度分析

(一)數字經濟發展對就業發展的沖擊

1.傳統崗位面臨被替代的風險。數字經濟帶來的直觀效果就是數字技術的快速發展，但也使得一些低技術含量、趨于傳統的、程序化或程式化的崗位面臨著被替代的風險。隨著數字經濟被廣泛應用于社會生活的各個領域，不斷生產率得到顯著提高，使得像制造業這類第二產業的多數人工被替代，而被迫轉向一些服務領域如外賣、網約車等勞動密集型產業。但是過多的勞動力人口的涌入也可能會使這些行業也不得不面臨同樣的問題。

2.出現專業技能人才供給短缺問題。數字經濟在多產融合發展的過程中，使得各行各業對于數字技術型人才的需求越來越多，但當前的人才供給明顯不足，這在一定程度上會制約經濟數字化發展。人社部公布的新職業就業景

氣現狀分析報告顯示，預計未來5年，物聯網行業人才缺口總量超1600萬、智能制造領域達900萬、人工智能領域近500萬。

3.社保體系可能面臨不能適應數字經濟發展要求的狀況。當前，數字經濟發展中一些雇傭者特別是一些新業態的勞動者沒有與平臺企業簽訂勞動合同，這些企業無法為勞動者自身繳納社保，使得一些人無法抵御意外傷害或者具備較強的抵御職業風險的能力。特別是一些農民工群體，由于自身就業能力差、生存技能水平低等因素導致容易受到新技術的替代，失業風險相對較高，沒有享受到自己應享受的社會保障。

4.就業極化現象進一步凸顯。源自于新技術的應用，使得行業或崗位自身的特點凸顯，從而產生就業高端和低端兩極化的現象，低技能職位供過于求，而高端崗位卻出現供不應求的現狀，一定程度上使得部分中低技能勞動者的議價能力降低。

(二)利用數字經濟發展就業的對策

一是做好規劃，支持新就業形態發展。一方面強化基礎設施建設。譬如5G、互聯網工業等基礎設施建設，加快傳統數字化產業轉型升級，縱深推進各類產業深度融合發展，提供更多勞動者轉業崗位;并且加大對于數字經濟的創新扶持力度，更多保障就業服務，借助“放管服”改革的契機，營造更強更好支持數字經濟創新創業發展環境，進一步優化服務、解決就業創業障礙，激發創新就業活力。

二是補齊短板，彌補新就業不足。強化調研手段，通過多措并舉，把握當前就業形勢以及數字經濟環境下的具體問題，探索完善就業發展新政策，

明確諸如平臺企業與勞動者的權利義務，合法保障勞動者的權益。多主體參與加大平臺企業與政府對于社會保障方面的協同管治，規范新型勞動關系，解決數字經濟下勞動者保障缺失的問題。同時鼓勵平臺企業自主探究適合企業自身發展和用工關系的新方式，對企業的自主行為進行財政補貼和稅收優惠，建立多元化的新就業形態從業者職業傷害保障體系。

三是強化數字經濟專業人才隊伍建設力度。追本溯源，從學校做起。針對當下高校和高等職業院校課程設置和培養方式進行有效改革，創新人才培養方式，加大“校企合作”的力度與范圍，提升人才的綜合素質與能力。加大對社會人才的數字技能培訓力度，強化“終身學習”的理念，完善人才激勵獎勵機制，提升人才的綜合競爭力，營造良好的數字環境，強化對數字技術人才的吸引力。